1月21日，省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

        我国的国家战略石油储备就体现了“防范风险的先手”。众所周知，石油被称为“黑色的金子”，是现代工业发展的动力来源，国家生存和发展不可或缺的战略资源，对保障国家经济，社会发展和国防安全有着不可估量的作用。

        1956年7月第二次中东战争期间，沙特曾对英国和法国实施石油禁运，波及甚广，伦敦还出现了马拉汽车的奇观。 之后，接连爆发的两次石油危机，更是让许多国家痛定思痛，战略石油储备应需而生。

        中国在2017年超越美国，成为世界第一大原油进口国，石油的安全对于中国发展的重要性可想而知。

早在2015年时，国际油价就曾一路下行。2016年1月下旬，美国西得克萨斯轻质原油（WTI）期货价格已经跌破30美元/桶，跌幅超过60％。同时，2016年我国进口原油3.8亿吨，达到创纪录水平，增长13.56％。面对国际油价大幅下跌，大家都认为，我国此前在高油价时期着手建立战略石油储备基地是一个非常英明及时的决策。储备基地建好后，正好赶上油价下跌逢低吸储，大大降低了石油储备收储成本，为我国未来经济发展提供了有力的能源保障。

        决策是及时的，保障是有力的，但过程是曲折的，其间伴随着反复论证比选和攻坚克难、积累经验。

1、战略石油储备因何而生？

       国际上，战略石油储备诞生于战后第一次石油危机，在第二次石油危机期间得到加强，在之后的历次石油价格暴涨暴跌中不断成熟和完善。1973年至1974年的第一次石油危机期间，欧佩克组织（OPEC）通过控制产量，使原油价格从每桶3美元上升至11美元，沉重打击了严重依赖石油进口的西方经济，使西方发达国家意识到石油供应是其经济的软肋。于是，1974年，经合组织（OECD）国家联手成立了国际能源署（International Energy Agency，IEA），要求成员国至少要储备60天进口量的石油，以应对石油危机，被称为应急石油储备。